为扎实推进全市工业供给侧结构性改革，扩大工业产品有效供给，提高工业经济整体竞争力，根据《辽宁省人民政府关于推进工业供给侧结构性改革的实施意见》（辽政发〔2016〕55号）精神，结合鞍山实际，现提出如下实施意见。 深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，统筹推进“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，紧紧抓住新一轮东北振兴重大战略
为扎实推进全市工业供给侧结构性改革ღ✿★ღ★，扩大工业产品有效供给ღ✿★ღ★，提高工业经济整体竞争力ღ✿★ღ★，根据《辽宁省人民政府关于推进工业供给侧结构性改革的实施意见》（辽政发〔2016〕55号）精神ღ✿★ღ★，结合鞍山实际ღ✿★ღ★，现提出如下实施意见ღ✿★ღ★。
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中ღ✿★ღ★、四中ღ✿★ღ★、五中全会精神ღ✿★ღ★，统筹推进“四个全面”战略布局ღ✿★ღ★，牢固树立“创新ღ✿★ღ★、协调ღ✿★ღ★、绿色ღ✿★ღ★、开放ღ✿★ღ★、共享”发展理念ღ✿★ღ★，紧紧抓住新一轮东北振兴重大战略机遇ღ✿★ღ★，坚持以“四个着力”为根本遵循ღ✿★ღ★，以提高发展质量和效益为中心ღ✿★ღ★，以“工业强市建设”为主题ღ✿★ღ★，以大力发展战略性新兴产业为重点ღ✿★ღ★，引导社会各类资源集聚ღ✿★ღ★，突破工业产业发展的瓶颈和短板ღ✿★ღ★，不断优化工业供给结构ღ✿★ღ★，努力扩大工业有效供给ღ✿★ღ★，实现工业供需协同发展ღ✿★ღ★，为全市经济持续健康发展提供坚强支撑ღ✿★ღ★。
——坚持市场主导核酸检测ღ✿★ღ★，ღ✿★ღ★，有效发挥政府引导作用ღ✿★ღ★。正确处理好政府与市场的关系ღ✿★ღ★，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用ღ✿★ღ★，强化企业主体地位ღ✿★ღ★，进一步激发企业活力和创造力ღ✿★ღ★。着力破除制约经济发展的体制机制障碍ღ✿★ღ★，积极转变政府职能ღ✿★ღ★，加强战略研究ღ✿★ღ★、顶层设计和规划引导ღ✿★ღ★，完善相关支持政策ღ✿★ღ★，为企业发展创造良好环境ღ✿★ღ★。坚持“引进来”与“走出去”相结合ღ✿★ღ★，充分利用国际国内两个市场ღ✿★ღ★、两种资源ღ✿★ღ★，提升工业开放发展水平ღ✿★ღ★。
——坚持调存增优ღ✿★ღ★，实现工业结构优化升级ღ✿★ღ★。注重“加减乘除”并举ღ✿★ღ★，处理好传统产业与新兴产业的关系ღ✿★ღ★，形成互相支撑ღ✿★ღ★、彼此带动ღ✿★ღ★、共同发展的良好格局ღ✿★ღ★。注重盘活存量ღ✿★ღ★，努力化解过剩产能ღ✿★ღ★，推进传统产业改造升级ღ✿★ღ★，提升传统产业比较优势ღ✿★ღ★；注重做优增量ღ✿★ღ★，提高战略性新兴产业比重ღ✿★ღ★，加快壮大和培育新的经济增长点ღ✿★ღ★；注重优化投资结构ღ✿★ღ★，整合政策资源ღ✿★ღ★，提高投资有效性ღ✿★ღ★；注重集聚发展ღ✿★ღ★，立足产业基础和资源禀赋ღ✿★ღ★，促进产业集聚和区域协调发展ღ✿★ღ★。
——坚持创新驱动ღ✿★ღ★，实现工业发展动力转变ღ✿★ღ★。以创新培育发展新动能ღ✿★ღ★，增强企业创新能力ღ✿★ღ★，构建产业技术创新体系ღ✿★ღ★，促进新技术ღ✿★ღ★、新产业ღ✿★ღ★、新业态蓬勃发展ღ✿★ღ★，不断增强持续增长动力ღ✿★ღ★，壮大发展新引擎ღ✿★ღ★，实现从要素驱动向创新驱动转变ღ✿★ღ★。以两化深度融合为主线ღ✿★ღ★，以智能制造ღ✿★ღ★、电子信息ღ✿★ღ★、新材料ღ✿★ღ★、消费品为主攻方向ღ✿★ღ★，实现工业产业数字化ღ✿★ღ★、网络化ღ✿★ღ★、智能化ღ✿★ღ★。
——坚持质量为先ღ✿★ღ★，牢固树立绿色发展理念ღ✿★ღ★。把质量提升作为工业供给侧结构性改革的重要着力点ღ✿★ღ★，培育和做强自主品牌ღ✿★ღ★，改善和提升工业整体素质ღ✿★ღ★，不断提高工业供给质量和水平ღ✿★ღ★。突出节能降耗ღ✿★ღ★，提高资源综合利用率ღ✿★ღ★。加大淘汰落后产能力度ღ✿★ღ★，推广清洁生产ღ✿★ღ★，构建绿色制造体系仙踪林 老狼信息ღ✿★ღ★，走资源节约ღ✿★ღ★、环境友好的可持续发展道路ღ✿★ღ★。
到2020年ღ✿★ღ★，全市工业供给侧结构性改革取得阶段性成效ღ✿★ღ★，供给结构对需求变化的适应性和灵活性进一步增强ღ✿★ღ★，供给侧综合效能明显提升ღ✿★ღ★，工业强市建设取得重要进展ღ✿★ღ★。
——工业供给结构进一步优化ღ✿★ღ★。传统产业竞争优势进一步提升ღ✿★ღ★，钢铁产品差异化率提高10%ღ✿★ღ★，矿产品深加工率提高10%ღ✿★ღ★，装备制造业占工业经济总量达到20%ღ✿★ღ★，消费品工业占比达到25%ღ✿★ღ★；新兴产业比重加大ღ✿★ღ★，全市战略性新兴产业主营业务收入占规模以上工业企业主营业务收入的比重达到15%ღ✿★ღ★。规模以上单位工业增加值能耗ღ✿★ღ★、单位工业增加值二氧化碳排放量ღ✿★ღ★、单位工业增加值用水量比2015年分别下降12%ღ✿★ღ★、22%ღ✿★ღ★、15%ღ✿★ღ★，工业固体废物（含尾矿）综合利用率达到30%ღ✿★ღ★。
——工业供给效能进一步提升ღ✿★ღ★。规模以上工业企业科技活动经费支出占销售收入的比重达到1%ღ✿★ღ★，重点骨干企业达到2%以上ღ✿★ღ★。新一代信息技术在制造业重点领域应用取得明显进展ღ✿★ღ★，两化融合水平进一步提高ღ✿★ღ★，数字化研发设计工具普及率达到80%ღ✿★ღ★，关键工序数控化率达到55%ღ✿★ღ★，工业供给创新动力不断增强ღ✿★ღ★，供给质量效益明显改善ღ✿★ღ★，综合竞争实力进一步提升ღ✿★ღ★。
1.调整优化原材料工业ღ✿★ღ★。立足“专ღ✿★ღ★、精ღ✿★ღ★、特ღ✿★ღ★、新”ღ✿★ღ★，以补齐产品结构短板ღ✿★ღ★、拉长产业链条ღ✿★ღ★、提升精深加工水平为重点ღ✿★ღ★，推进原材料工业向基地化ღ✿★ღ★、大型化ღ✿★ღ★、一体化方向发展ღ✿★ღ★。冶金行业以钢铁为重点ღ✿★ღ★，严格控制总量ღ✿★ღ★，加大化解过剩产能工作力度ღ✿★ღ★，引导企业通过主动压减ღ✿★ღ★、兼并重组ღ✿★ღ★、国际产能合作等多种途径退出部分过剩产能ღ✿★ღ★。加快产品升级ღ✿★ღ★、打造质量品牌ღ✿★ღ★、推进绿色发展ღ✿★ღ★，大力发展高速铁路用钢ღ✿★ღ★、高强度轿车用钢ღ✿★ღ★、高档电力用钢等关键钢材品种以及高端钢材产品ღ✿★ღ★，重点建设鞍山钢铁及深加工产业基地和台安彩涂板产业基地ღ✿★ღ★。菱镁产业以提高集中度和矿产品深加工度为重点ღ✿★ღ★，以世界级菱镁新材料生产和出口基地为目标ღ✿★ღ★，重点发展镁耐材ღ✿★ღ★、镁建材ღ✿★ღ★、镁化工ღ✿★ღ★、镁合金ღ✿★ღ★、滑石化学改性技术和滑石超细化涂料等产业ღ✿★ღ★，同时向镁建材ღ✿★ღ★、镁合金ღ✿★ღ★、镁化工方向发展ღ✿★ღ★。建材行业以城市钢结构建筑和整体模块式建筑的新型现代环保建筑产业为主线ღ✿★ღ★，重点发展新型保温材料ღ✿★ღ★、防火材料ღ✿★ღ★、绿色建筑装修材料等产品ღ✿★ღ★，形成东北地区新型绿色建筑产业基地ღ✿★ღ★。化工行业要进一步提升炼化一体化水平ღ✿★ღ★，增强化工原料供应能力ღ✿★ღ★；加快发展精细化工产业ღ✿★ღ★，重点发展化工新材料和专用化学品ღ✿★ღ★，提高产品附加值仙踪林 老狼信息ღ✿★ღ★。（责任部门ღ✿★ღ★：市经济和信息化委）
2．巩固提升装备制造业ღ✿★ღ★。着力建设智能车间ღ✿★ღ★、智能工厂ღ✿★ღ★，开展智能制造示范ღ✿★ღ★，推进生产过程智能化ღ✿★ღ★，研究开发先进制造技术ღ✿★ღ★，向“微笑曲线”两端服务领域纵向延伸ღ✿★ღ★，努力实现装备制造业高端化ღ✿★ღ★、精密化贝斯特全球最奢华游戏官网ღ✿★ღ★、智能化和绿色化发展ღ✿★ღ★。在钢铁ღ✿★ღ★、矿山开发等流程制造领域ღ✿★ღ★，通过引入项目建设实现提质增效ღ✿★ღ★，进一步增强产品竞争力ღ✿★ღ★。不断推进跨专业技术对接ღ✿★ღ★，提升集成创新能力ღ✿★ღ★，实现产品高效运行ღ✿★ღ★、良好匹配和智能控制ღ✿★ღ★，建成世界一流的冶金和矿山成套装备集成中心和冶金ღ✿★ღ★、矿山关键设备的制造基地ღ✿★ღ★。在工业自动化及输变电领域贝斯特全球最奢华游戏官网ღ✿★ღ★，ღ✿★ღ★，加快推进新一代信息技术在产品中的深度嵌入ღ✿★ღ★，增强产品的自感知ღ✿★ღ★、自反馈ღ✿★ღ★、自诊断功能ღ✿★ღ★。重点发展炼焦配煤优化系统ღ✿★ღ★、炼铁优化专家系统ღ✿★ღ★、转炉控制系统ღ✿★ღ★、精炼炉控制系统ღ✿★ღ★、连铸动态控制系统ღ✿★ღ★、带钢热连轧控制系统ღ✿★ღ★、火灾和气体检测系统等ღ✿★ღ★；输变电装备重点发展高压柔性直流输变电成套装备ღ✿★ღ★、特大功率变频器ღ✿★ღ★、智能电网多节点实时控制系统ღ✿★ღ★、电网动态无功补偿装置ღ✿★ღ★、特高压交直流电网继电保护装置ღ✿★ღ★、特高压交直流绝缘器件ღ✿★ღ★、高压开关ღ✿★ღ★、互感器等ღ✿★ღ★。要重点攻关基础零部件的生产制造实验动物ღ✿★ღ★，加大对已有轴承ღ✿★ღ★、风机ღ✿★ღ★、齿轮ღ✿★ღ★、液压件ღ✿★ღ★、密封件ღ✿★ღ★、紧固件以及大型高端铸锻件等产业集聚区的支持和指导ღ✿★ღ★，加强集聚区铸造ღ✿★ღ★、锻造ღ✿★ღ★、热处理的集中化生产ღ✿★ღ★，培育一批专业化分工ღ✿★ღ★、产业链协同的特色产业集聚区ღ✿★ღ★。（责任部门ღ✿★ღ★：市经济和信息化委）
3．做优做精消费品工业ღ✿★ღ★。围绕“增品种ღ✿★ღ★、提品质ღ✿★ღ★、创品牌”ღ✿★ღ★，提升中高端消费品供给能力ღ✿★ღ★，培育多点支撑的产业发展格局ღ✿★ღ★。轻工行业要瞄准细分市场ღ✿★ღ★，加快品牌建设ღ✿★ღ★，积极发展市场前景好ღ✿★ღ★、社会需求大ღ✿★ღ★、经济效益高ღ✿★ღ★、环境污染小的产业ღ✿★ღ★。农产品加工业发展要增加优质农产品加工品种供给ღ✿★ღ★，发展特色农产品加工ღ✿★ღ★，延长农业产业链条ღ✿★ღ★，培育龙头企业ღ✿★ღ★，提升农产品加工产业集聚ღ✿★ღ★。纺织行业要推进信息化与企业生产经营各环节深度融合ღ✿★ღ★，提高服装纺织业信息化ღ✿★ღ★、数字化水平ღ✿★ღ★，强化品牌建设ღ✿★ღ★，提升时尚创意设计能力ღ✿★ღ★，提升产业发展水平和市场竞争力ღ✿★ღ★。实施品牌战略ღ✿★ღ★，加快服装自主品牌建设ღ✿★ღ★，提高自主品牌出口比重贝斯特全球最奢华游戏官网ღ✿★ღ★，大力提高产品质量和档次ღ✿★ღ★。做强西柳ღ✿★ღ★、南台等七大专业市场集群ღ✿★ღ★，实施“互联网+流通”工程ღ✿★ღ★，深化普及电子商务应用ღ✿★ღ★，加快培育本土特色电商平台ღ✿★ღ★，加快专业大市场网上商城建设ღ✿★ღ★。（责任部门ღ✿★ღ★：市经济和信息化委ღ✿★ღ★、市农委ღ✿★ღ★、市服务业委）
4．做大做强电子信息产业贝斯特全球最奢华游戏官网ღ✿★ღ★。瞄准补齐产品结构短板ღ✿★ღ★，大力推动智能终端ღ✿★ღ★、LEDღ✿★ღ★、动力电池ღ✿★ღ★、工业控制与嵌入式软件ღ✿★ღ★、基础元器件ღ✿★ღ★、光伏ღ✿★ღ★、大数据及云平台等领域发展ღ✿★ღ★。在智能终端领域ღ✿★ღ★，通过招商引资ღ✿★ღ★，引进年产千万部智能手机项目ღ✿★ღ★，建成北方重要的智能手机生产基地ღ✿★ღ★；依托亚世光电等企业ღ✿★ღ★，通过生产线智能化升级改造ღ✿★ღ★，扩大生产规模ღ✿★ღ★，降低生产成本ღ✿★ღ★，使之成为国内重要的工业智能终端显示器生产基地ღ✿★ღ★；在LED领域ღ✿★ღ★，全产业链发展LED的显示与照明产业ღ✿★ღ★。计划到2020年ღ✿★ღ★，我市LED全产业链企业达到100家以上ღ✿★ღ★，产值超百亿元ღ✿★ღ★。补齐LED产业链条及相适应的配套体系ღ✿★ღ★；在动力电池领域ღ✿★ღ★，重点推进辽宁九夷锂能股份有限公司投资10亿元高能锂离子动力电池制造项目和鑫普能源公司投资4.48亿元建设镍氢动力电池及回收产业化基地等重点项目ღ✿★ღ★；在工业控制与嵌入式软件领域ღ✿★ღ★，依托原有冶金自动化软件优势ღ✿★ღ★，向其他控制领域拓展ღ✿★ღ★。通过引进西门子等行业领先企业ღ✿★ღ★，带动我市工业自动化服务类企业向智能化服务类企业提升ღ✿★ღ★；在基础元器件领域ღ✿★ღ★，重点发展传感器ღ✿★ღ★、激光元器件ღ✿★ღ★、陀螺仪ღ✿★ღ★、磁性元器件ღ✿★ღ★、陶瓷贴片电容ღ✿★ღ★、IGBT高功率电力电子元器件等产品ღ✿★ღ★；在光伏领域ღ✿★ღ★，重点发展太阳能组件和新一代薄膜太阳能电池ღ✿★ღ★。谋划推进与中建材在鞍山建立年产300MW铜铟镓锡新一代薄膜太阳能电池项目ღ✿★ღ★；在大数据及云平台领域ღ✿★ღ★，推进深圳梦网科技公司在我市建设面向金融ღ✿★ღ★、保险及互联网等行业的移动大数据中心项目ღ✿★ღ★。推进鞍钢和鞍山市联合组建区域大数据中心ღ✿★ღ★，主要服务于智慧城市建设ღ✿★ღ★、工业互联网和智能制造ღ✿★ღ★。（责任部门ღ✿★ღ★：市经济和信息化委）
5．加快化解过剩产能ღ✿★ღ★。以化解钢铁行业过剩产能为重点ღ✿★ღ★，完善激励政策ღ✿★ღ★，鼓励企业通过主动压减ღ✿★ღ★、转型转产ღ✿★ღ★、搬迁改造ღ✿★ღ★、国际产能合作等途径ღ✿★ღ★，主动退出过剩产能ღ✿★ღ★。在符合国家产业政策前提下ღ✿★ღ★，对主动退出产能的企业ღ✿★ღ★，要通过完善不良贷款核销政策ღ✿★ღ★、减免相关环节税费ღ✿★ღ★、放宽不良贷款转让要求等措施给予支持ღ✿★ღ★。严格执行环保ღ✿★ღ★、能耗ღ✿★ღ★、质量ღ✿★ღ★、安全ღ✿★ღ★、技术等法律法规和产业政策ღ✿★ღ★，达不到标准要求的产能要依法依规退出ღ✿★ღ★。（责任部门ღ✿★ღ★：市发展改革委ღ✿★ღ★、市经济和信息化委ღ✿★ღ★、市环保局ღ✿★ღ★、市国土资源局ღ✿★ღ★、市安全生产监管局ღ✿★ღ★、市质监局ღ✿★ღ★、银监会鞍山银监分局ღ✿★ღ★、市国税局ღ✿★ღ★、市地税局）
6．严格控制新增产能ღ✿★ღ★。组织协调产能严重过剩行业新（改ღ✿★ღ★、扩）建和在建项目产能置换ღ✿★ღ★，充分运用市场机制贝斯特全球最奢华游戏官网ღ✿★ღ★、经济手段和法治办法ღ✿★ღ★，积极稳妥化解过剩产能ღ✿★ღ★，防止新增过剩产能ღ✿★ღ★。对产能严重过剩行业新增产能项目不得备案ღ✿★ღ★、不得办理土地供应ღ✿★ღ★、能评ღ✿★ღ★、环评审批和新增授信支持等相关业务ღ✿★ღ★。（责任部门ღ✿★ღ★：市发展改革委ღ✿★ღ★、市经济和信息化委）
7．推进兼并重组压减产能ღ✿★ღ★。支持企业跨行业ღ✿★ღ★、跨地区ღ✿★ღ★、跨所有制兼并重组ღ✿★ღ★，优化产业布局ღ✿★ღ★，减少同业竞争ღ✿★ღ★。支持金融资产管理公司等按照市场化原则ღ✿★ღ★，参与处理破产重组或退出企业的债权债务ღ✿★ღ★。制定有效的政策措施ღ✿★ღ★，加快推动“僵尸企业”退出ღ✿★ღ★。研究实施社会托底政策ღ✿★ღ★，做好失业保险工作和失业人员转业转岗培训ღ✿★ღ★，完善下岗分流人员安置政策ღ✿★ღ★，依法妥善处理兼并重组中的劳动关系问题贝斯特全球最奢游戏手机ღ✿★ღ★，ღ✿★ღ★。（责任部门ღ✿★ღ★：市发展改革委ღ✿★ღ★、市经济和信息化委ღ✿★ღ★、市人力资源社会保障局）
8．推动国际产能合作ღ✿★ღ★。鼓励钢铁企业以“一带一路”沿线资源条件好ღ✿★ღ★、配套能力强ღ✿★ღ★、市场潜力大的国家为重点ღ✿★ღ★，有力有序推动过剩产能走出去ღ✿★ღ★。鼓励企业利用各种渠道和平台ღ✿★ღ★，积极探索国际合作新模式ღ✿★ღ★，融入全球产业链ღ✿★ღ★。引导企业结合项目建设ღ✿★ღ★，开展境外经贸合作区建设ღ✿★ღ★，带动产业链上下游企业ღ✿★ღ★、先进设备ღ✿★ღ★、技术ღ✿★ღ★、设计ღ✿★ღ★、工程建设ღ✿★ღ★、标准ღ✿★ღ★、服务等全产业链输出ღ✿★ღ★，提高国际化经营能力ღ✿★ღ★。（责任部门ღ✿★ღ★：市外经贸局ღ✿★ღ★、市发展改革委ღ✿★ღ★、市经济和信息化委ღ✿★ღ★、）
9．积极推进大众创业ღ✿★ღ★、万众创新ღ✿★ღ★。深入实施“大众创业ღ✿★ღ★，万众创新”双创战略ღ✿★ღ★，支持高新区ღ✿★ღ★、经济开发区ღ✿★ღ★、海城菱镁基地ღ✿★ღ★、海城农高区等重点科技园区ღ✿★ღ★，加快培育创新主体ღ✿★ღ★，大力发展市场化ღ✿★ღ★、网络化的“众创空间”ღ✿★ღ★，着力打造一批创客空间和创新工场ღ✿★ღ★，形成产业孵化基地ღ✿★ღ★。在工业园区ღ✿★ღ★、大学科技园和科研院所等有条件的场所ღ✿★ღ★，规划建设一批低成本ღ✿★ღ★、便利化ღ✿★ღ★、全要素ღ✿★ღ★、开放式的众创空间ღ✿★ღ★，并在房租ღ✿★ღ★、宽带接入费用和用于创业服务的公共软件ღ✿★ღ★、开发工具等方面给予适当财政补贴ღ✿★ღ★。通过发挥政策集成和协同效应ღ✿★ღ★，实现创新与创业相结合ღ✿★ღ★、线上与线下相结合ღ✿★ღ★、孵化与投资相结合ღ✿★ღ★，为广大创新创业者提供良好的工作空间ღ✿★ღ★、网络空间ღ✿★ღ★、社交空间和资源共享空间ღ✿★ღ★，促进鞍山大众创业ღ✿★ღ★、万众创新深入发展ღ✿★ღ★。到2020年ღ✿★ღ★，建成30个众创空间等新型孵化机构ღ✿★ღ★，形成众创空间面积12万平ღ✿★ღ★，孵化企业ღ✿★ღ★、注册会员及研发团队等达到600个ღ✿★ღ★，就业人员达1万人ღ✿★ღ★，孵化企业年营业收入力争达到120亿元ღ✿★ღ★。（责任部门ღ✿★ღ★：市科技局ღ✿★ღ★、市经济和信息化委）
10．加强技术创新能力建设ღ✿★ღ★。以创新驱动为着力点ღ✿★ღ★，加快创新体系建设ღ✿★ღ★，鼓励企业建设省级以上技术中心ღ✿★ღ★、工程（技术）研究中心ღ✿★ღ★、重点（工程）实验室ღ✿★ღ★、博士后科研工作站ღ✿★ღ★、院士工作站等ღ✿★ღ★，提高企业研发机构比例ღ✿★ღ★，形成高层次人才和实用技能人才配备有序的创新团队ღ✿★ღ★。在智能制造ღ✿★ღ★、基础零部件ღ✿★ღ★、激光科技ღ✿★ღ★、新材料等领域鼓励关联企业与科研院所ღ✿★ღ★、高等院校ღ✿★ღ★、下游用户形成联合开发ღ✿★ღ★、优势互补ღ✿★ღ★、成果共享ღ✿★ღ★、风险共担的产学研用协同创新机制ღ✿★ღ★，联合建立研发机构ღ✿★ღ★、产业技术联盟等技术创新组织ღ✿★ღ★，攻克一批对产业竞争力有全局性影响ღ✿★ღ★、带动性强的关键技术ღ✿★ღ★。到2020年ღ✿★ღ★，培育形成国家级研发机构5家ღ✿★ღ★，省级研发机构150家ღ✿★ღ★。（责任部门ღ✿★ღ★：市科技局ღ✿★ღ★、市经济和信息化委）
11．推进两化融合和智能制造发展ღ✿★ღ★。积极促进工业互联网发展ღ✿★ღ★，开发利用工业大数据ღ✿★ღ★，大力推进工业互联网基础设施体系建设ღ✿★ღ★，贯彻落实《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》（国发〔2016〕28号）ღ✿★ღ★，引导制造业企业与互联网企业跨界融合ღ✿★ღ★，培育制造业与互联网融合发展新模式ღ✿★ღ★。积极推进制造过程智能化ღ✿★ღ★，加快企业信息化提升改造ღ✿★ღ★。围绕重点产业ღ✿★ღ★，推进智能工厂和数字化车间的示范应用ღ✿★ღ★，促进企业研发数字化ღ✿★ღ★、生产智能化和管理现代化水平的提升仙踪林 老狼信息ღ✿★ღ★。在机械ღ✿★ღ★、电子等行业ღ✿★ღ★，重点推动数字化协同设计ღ✿★ღ★、产品全生命周期管理ღ✿★ღ★、虚拟制造和柔性化生产等方面的应用ღ✿★ღ★，提高信息化管控水平ღ✿★ღ★；在冶金ღ✿★ღ★、化工ღ✿★ღ★、建材等行业ღ✿★ღ★，重点推动主要耗能设备和工艺流程的智能化改造ღ✿★ღ★，普及先进流程控制和制造执行系统ღ✿★ღ★，深化核心系统综合集成ღ✿★ღ★，提高生产运营ღ✿★ღ★、节能降耗等方面的智能化水平ღ✿★ღ★；在轻工ღ✿★ღ★、纺织等行业ღ✿★ღ★，重点推动产品设计ღ✿★ღ★、质量管理ღ✿★ღ★、产品溯源等关键环节的信息化应用ღ✿★ღ★。到2020年ღ✿★ღ★，滚动推出50个市级智能制造示范项目ღ✿★ღ★，企业数字化研发设计工具普及率达到80%ღ✿★ღ★。（责任部门ღ✿★ღ★：市经济和信息化委）
12．推进军民融合发展ღ✿★ღ★。以《中国制造2025鞍山行动纲要》为指引ღ✿★ღ★，鼓励和引导“军转民”和“民转军”ღ✿★ღ★，促进军民有机结合ღ✿★ღ★。努力推动本地优势企业与军工企业合作ღ✿★ღ★，打造军民两用产业ღ✿★ღ★，提升鞍山工业经济总体实力ღ✿★ღ★。（责任部门ღ✿★ღ★：市经济和信息化委）
13．大力发展生产性服务业ღ✿★ღ★。积极引导和支持制造业企业从生产制造型向生产服务型转变ღ✿★ღ★。加快鞍钢等重点企业生产性服务业分立ღ✿★ღ★，吸引民营资本投入生产性服务业ღ✿★ღ★。开展EPC工程总包ღ✿★ღ★，带动设计ღ✿★ღ★、工程咨询ღ✿★ღ★、服务外包等壮大发展ღ✿★ღ★。依托传统市场优势ღ✿★ღ★，促进线上线下融合ღ✿★ღ★，加快通尊电商产业示范园ღ✿★ღ★、大德电商谷产业园ღ✿★ღ★、铁东电子商务大厦ღ✿★ღ★、经开区电商产业园等电子商务集聚区建设ღ✿★ღ★。围绕钢铁ღ✿★ღ★、矿产品ღ✿★ღ★、阀门等优势特色产业ღ✿★ღ★，培育电商平台和大宗商品现货电子交易平台ღ✿★ღ★，推动产业转型升级仙踪林 老狼信息ღ✿★ღ★。推进西柳ღ✿★ღ★、南台等“前店后厂+电子商务”产业发展新模式ღ✿★ღ★，加快海城“西柳购”等专业大市场网上商城建设ღ✿★ღ★，积极争取国家“市场采购贸易”试点和跨境电商试点ღ✿★ღ★。依托钢铁加工ღ✿★ღ★、矿产品ღ✿★ღ★、服装箱包ღ✿★ღ★、农产品等优势产业ღ✿★ღ★，积极发展特色农产品冷链物流ღ✿★ღ★、制造业物流与供应链管理ღ✿★ღ★、城乡物流配送ღ✿★ღ★、物流信息平台ღ✿★ღ★，加快推进经济开发区物流港ღ✿★ღ★、海城龙基物流园等项目建设ღ✿★ღ★，带动现代物流业快速发展ღ✿★ღ★。（责任部门ღ✿★ღ★：市服务业委ღ✿★ღ★、市经济和信息化委）
14．大力推动工业绿色发展ღ✿★ღ★。以冶金ღ✿★ღ★、化工ღ✿★ღ★、建材ღ✿★ღ★、电力等主要耗能行业为重点ღ✿★ღ★，组织实施锅炉（窑炉）ღ✿★ღ★、电机系统ღ✿★ღ★、余热余压利用ღ✿★ღ★、能量系统优化等节能改造ღ✿★ღ★。推进能源智慧化管理ღ✿★ღ★，升级改造企业能源管理中心ღ✿★ღ★，实施能源动态监测ღ✿★ღ★、控制和优化管理ღ✿★ღ★。以电机等设备再制造为主体ღ✿★ღ★，培育再制造企业ღ✿★ღ★，打造再制造基地ღ✿★ღ★。提高高耗能ღ✿★ღ★、高排放行业准入门槛ღ✿★ღ★，强化实施项目能评制度ღ✿★ღ★，严格执行辽宁省主要产品能耗限额标准ღ✿★ღ★。加强节能监察执法ღ✿★ღ★，对超标准ღ✿★ღ★、违规使用落后用能设备企业执行惩罚性电价和差别电价ღ✿★ღ★，强化对钢铁ღ✿★ღ★、化工ღ✿★ღ★、建材等高耗能行业管理ღ✿★ღ★，依法加大违法企业处罚力度ღ✿★ღ★。加大先进节能环保技术ღ✿★ღ★、工艺ღ✿★ღ★、装备的研制和推广力度ღ✿★ღ★，鼓励企业在生产过程中应用新工艺ღ✿★ღ★、新材料ღ✿★ღ★、新能源和高效智能装备ღ✿★ღ★，推进制造业绿色低碳发展ღ✿★ღ★。到2020年ღ✿★ღ★，建成1个电机再制造基地ღ✿★ღ★、1个千兆瓦工业余热利用区域能源中心ღ✿★ღ★、5个资源综合利用项目ღ✿★ღ★，规模以上工业增加值能耗比2015年下降12%ღ✿★ღ★。（责任部门ღ✿★ღ★：市经济和信息化委ღ✿★ღ★、市发展改革委）
15．推进工业强基工程ღ✿★ღ★。围绕重大装备ღ✿★ღ★、重点领域的配套需求ღ✿★ღ★，鼓励企业与科研院所ღ✿★ღ★、高等院校ღ✿★ღ★、下游用户联合建立研发机构ღ✿★ღ★、产业技术联盟等技术创新组织ღ✿★ღ★，积极开展核心基础零部件ღ✿★ღ★、先进基础工艺ღ✿★ღ★、关键基础材料ღ✿★ღ★、产业技术基础等领域共性技术ღ✿★ღ★、高端技术ღ✿★ღ★、前瞻性技术的研发攻关贝斯特ღ✿★ღ★！ღ✿★ღ★，有针对性地发展精密轴承ღ✿★ღ★、高档齿轮ღ✿★ღ★、高端阀门贝斯特全球最奢华游戏官网ღ✿★ღ★、高档模具ღ✿★ღ★、智能风机ღ✿★ღ★、高档水泵等高性能产品ღ✿★ღ★，提高产品的质量ღ✿★ღ★、可靠性ღ✿★ღ★、一致性和使用寿命ღ✿★ღ★，加大工业基础领域企业技术改造力度ღ✿★ღ★，推进创新成果产业化ღ✿★ღ★。到2020年ღ✿★ღ★，突破20项基础工艺和技术ღ✿★ღ★，开发20种基础新材料和基础零部件ღ✿★ღ★。（责任部门ღ✿★ღ★：市经济和信息化委ღ✿★ღ★、市科技局）
16．促进重点行业有效投资ღ✿★ღ★。规范和优化投资审批ღ✿★ღ★、核准流程ღ✿★ღ★，全面清理和压缩行政审批事项ღ✿★ღ★，实行负面清单管理ღ✿★ღ★。修订与项目建设相关的规划ღ✿★ღ★、环保ღ✿★ღ★、土地ღ✿★ღ★、节能ღ✿★ღ★、消防ღ✿★ღ★、人防等建设规范和技术标准贝斯特全球最奢华游戏官网ღ✿★ღ★，简化程序ღ✿★ღ★、精简要件ღ✿★ღ★。创新政府融资思路ღ✿★ღ★，转变现有财政涉企资金点式无偿投入方式ღ✿★ღ★，建立普惠制的支持产业发展金融体系ღ✿★ღ★，逐步实行财政涉企性资金基金化ღ✿★ღ★。设立鞍山市产业（创业）投资引导基金ღ✿★ღ★，以股权投资方式对股权投资基金或企业进行投资ღ✿★ღ★，按照政府引导ღ✿★ღ★、市场运作的原则进行投资运作ღ✿★ღ★，引导社会资本进入股权投资领域ღ✿★ღ★，支持企业发展ღ✿★ღ★。全面放开公共事业领域ღ✿★ღ★，引导社会资本投资燃气ღ✿★ღ★、供暖ღ✿★ღ★、教育ღ✿★ღ★、卫生ღ✿★ღ★、污水处理ღ✿★ღ★、垃圾焚烧等基础设施和公用事业项目ღ✿★ღ★，参与国有企业改制重组及合资经营仙踪林 老狼信息ღ✿★ღ★。（责任部门ღ✿★ღ★：市编委办ღ✿★ღ★、市发展改革委ღ✿★ღ★、市财政局ღ✿★ღ★、市公共行政服务中心ღ✿★ღ★、市国资委）
17．推动本地工业产品扩大应用ღ✿★ღ★。推荐本市有质量ღ✿★ღ★、有技术ღ✿★ღ★、有品牌ღ✿★ღ★、有市场的产品列入《辽宁省重点工业产品目录》ღ✿★ღ★。建立《鞍山市重点工业产品目录》ღ✿★ღ★，针对公共产品供给市场ღ✿★ღ★，发挥政府投资拉动作用和招标采购政策的导向作用ღ✿★ღ★，扩大鞍山本地符合要求产品和服务的应用ღ✿★ღ★。针对重大基础设施建设和重大工程市场ღ✿★ღ★，围绕能源ღ✿★ღ★、水利ღ✿★ღ★、交通ღ✿★ღ★、通信等项目ღ✿★ღ★，组织开展技术对接ღ✿★ღ★、供需对接ღ✿★ღ★、服务对接等活动ღ✿★ღ★，鼓励本地企业实行工程总承包ღ✿★ღ★、总集成ღ✿★ღ★。针对产业链配套协作市场ღ✿★ღ★，鼓励龙头企业与中小企业开展产业链上下游配套合作ღ✿★ღ★，提高本地化配套水平ღ✿★ღ★。针对城乡居民消费市场ღ✿★ღ★，支持企业开发适应市场需求ღ✿★ღ★、满足消费结构升级需要的产品和服务ღ✿★ღ★，鼓励企业创新服务模式ღ✿★ღ★，开展个性化定制服务ღ✿★ღ★，加强品牌建设ღ✿★ღ★，提高产品质量ღ✿★ღ★。（责任部门ღ✿★ღ★：市经济和信息化委）
18．支持企业开拓国际市场ღ✿★ღ★。依托我市钢铁ღ✿★ღ★、装备ღ✿★ღ★、矿产品加工产业优势ღ✿★ღ★，开拓海外资源ღ✿★ღ★、基础设施建设市场ღ✿★ღ★，大力实施“一带一路”发展战略ღ✿★ღ★，加强同“一带一路”沿线国家合作ღ✿★ღ★，健全完善产能合作项目协调服务和对接推进机制ღ✿★ღ★，加大在境外建设产业园区工作力度ღ✿★ღ★，推动重大国际产能合作项目建设ღ✿★ღ★。积极促进我市企业与央企ღ✿★ღ★、军工对接ღ✿★ღ★，加快走出去步伐ღ✿★ღ★，推动承接海外工程项目贝斯特全球最奢华游戏官网ღ✿★ღ★。大力引进和培育外贸综合服务企业ღ✿★ღ★，充分发挥大连忠进ღ✿★ღ★、紫竹集团等企业外贸出口优势ღ✿★ღ★，为全市出口企业服务ღ✿★ღ★。到2020年ღ✿★ღ★，走出去企业数量年均增长10%ღ✿★ღ★，对外承包工程完成营业额年均增长15%ღ✿★ღ★。深入实施外贸出口五年倍增计划ღ✿★ღ★，落实17条促进出口政策ღ✿★ღ★，用好外贸专项资金ღ✿★ღ★，支持企业开拓国际市场ღ✿★ღ★。支持外贸出口企业联盟抱团出海ღ✿★ღ★，共同开拓出口市场ღ✿★ღ★。（责任部门ღ✿★ღ★：市外经贸局）
19．加大帮扶企业力度ღ✿★ღ★。运用工业经济运行监测系统ღ✿★ღ★，做好重点行业ღ✿★ღ★、重点企业监测分析ღ✿★ღ★，加强对经济运行中各类风险因素的预研预判ღ✿★ღ★，密切关注用工ღ✿★ღ★、债务等敏感问题ღ✿★ღ★，实施定向调控和相机调控ღ✿★ღ★，掌握要素协调工作主动性ღ✿★ღ★。加大对短时间内停产半停产企业的帮扶力度ღ✿★ღ★，不断完善困难企业档案ღ✿★ღ★，对企业债务负担过重企业采取有针对性的措施ღ✿★ღ★，避免发生企业资金链断裂而停产的情况ღ✿★ღ★，减少社会不稳定因素ღ✿★ღ★。（责任部门ღ✿★ღ★：市经济和信息化委）
20．开展降低企业成本行动ღ✿★ღ★。降低企业税负成本ღ✿★ღ★，落实“营改增”等结构性减税政策ღ✿★ღ★，探索实施国税ღ✿★ღ★、地税联合办税制度ღ✿★ღ★，贯彻落实小微企业ღ✿★ღ★、科技创新企业各项税收优惠政策ღ✿★ღ★。降低企业财务成本ღ✿★ღ★，严禁“以贷转存”ღ✿★ღ★、“存贷挂钩”等变相提高利率ღ✿★ღ★、加重企业负担行为ღ✿★ღ★。规范整顿金融机构和担保ღ✿★ღ★、评估ღ✿★ღ★、登记ღ✿★ღ★、审计ღ✿★ღ★、保险等中介机构的经营性服务收费ღ✿★ღ★，合理降低收费标准ღ✿★ღ★。减低企业生产要素成本ღ✿★ღ★，完善煤电价格联动机制ღ✿★ღ★，开展输配电价改革ღ✿★ღ★，帮助企业向上争取直购电指标ღ✿★ღ★。全面实行净地出让ღ✿★ღ★，按期交付土地ღ✿★ღ★；推行土地灵活取得方式ღ✿★ღ★，按企业需求选择出让ღ✿★ღ★、租赁或先租后让ღ✿★ღ★、租让结合等供应方式ღ✿★ღ★；实施土地出让金和租金分期支付ღ✿★ღ★；推行工业用地出让价格优惠政策ღ✿★ღ★，对符合《辽宁省优先发展产业目录》的产业且用地集约的工业项目ღ✿★ღ★，在不低于土地成本的情况下ღ✿★ღ★，土地出让底价可按不低于所在地工业用地最低价标准的70%确定ღ✿★ღ★；加大对闲置土地清缴力度ღ✿★ღ★，提高供地能力ღ✿★ღ★。完成天然气价格形成机制和管道燃气定价机制ღ✿★ღ★，降低企业用气成本ღ✿★ღ★。对生产性服务业在用电ღ✿★ღ★、用水ღ✿★ღ★、用气方面与工业企业实行相同价格ღ✿★ღ★，在用地上给予重点支持ღ✿★ღ★。降低企业物流成本ღ✿★ღ★，完善全市物流综合服务网络ღ✿★ღ★，提高物流周转效率ღ✿★ღ★。深化“放管服”改革ღ✿★ღ★，不断完善权力清单ღ✿★ღ★、责任清单ღ✿★ღ★、负面清单ღ✿★ღ★，严格执行涉企收费清单制度ღ✿★ღ★，彻底取消不合规行政干预ღ✿★ღ★，简化办事流程ღ✿★ღ★，压缩审批时限ღ✿★ღ★。（责任部门ღ✿★ღ★：市国税局ღ✿★ღ★、市地税局ღ✿★ღ★、人民银行鞍山市中心支行ღ✿★ღ★、市金融办ღ✿★ღ★、市发展改革委ღ✿★ღ★、市经济和信息化委ღ✿★ღ★、市国土资源局ღ✿★ღ★、市交通委ღ✿★ღ★、市编委办）
21．拓宽企业融资渠道ღ✿★ღ★。完善融资服务体系建设ღ✿★ღ★，加大与投融资机构和中介服务机构的合作ღ✿★ღ★，推进有条件的企业开展集合债ღ✿★ღ★、集合票据ღ✿★ღ★、增信集合债券以及私募债等债券的发行工作ღ✿★ღ★；大力推进投融资机构在我市开展创业投资ღ✿★ღ★、风险投资和股权投资ღ✿★ღ★；加大企业上市培育工作力度ღ✿★ღ★，推进更多企业进入上市培育和上市辅导期阶段,推动符合条件的企业到各资本市场上市及挂牌融资ღ✿★ღ★。组织信用担保机构申请各级补助资金支持ღ✿★ღ★，减轻担保机构对企业尤其是小微企业的贷款担保后顾之忧ღ✿★ღ★。推进担保机构提升管理水平ღ✿★ღ★，增强担保能力ღ✿★ღ★，规范担保机构运行ღ✿★ღ★，加强风险管控ღ✿★ღ★。建立产融合作对接协调机制ღ✿★ღ★，推进企业集团财务公司延伸产业链金融服务试点工作ღ✿★ღ★，研究设立融资租赁产业基金ღ✿★ღ★，更好解决企业融资难的问题ღ✿★ღ★。（责任部门ღ✿★ღ★：市金融办ღ✿★ღ★、市财政局ღ✿★ღ★、市经济和信息化委ღ✿★ღ★、市发展改革委）
各县（市）区ღ✿★ღ★、各开发区ღ✿★ღ★、各有关部门和单位要认真贯彻落实市委ღ✿★ღ★、市政府关于推进工业供给侧结构性改革的各项决策部署ღ✿★ღ★，精心筹划ღ✿★ღ★、周密组织ღ✿★ღ★。主要领导负责同志要切实承担起责任ღ✿★ღ★，加强对工业产业转型升级的总体谋划ღ✿★ღ★，深入了解工业经济发展情况ღ✿★ღ★，解决企业在生产经营等方面上的问题ღ✿★ღ★，强力推进重大项目建设ღ✿★ღ★。要搞好综合协调ღ✿★ღ★，建立工业供给侧结构性改革的领导ღ✿★ღ★、组织ღ✿★ღ★、协调工作机制ღ✿★ღ★，扎实推进工业供给侧结构性改革各项工作ღ✿★ღ★。
认真贯彻落实国家ღ✿★ღ★、省和市已经出台的各项工业供给侧结构性改革政策ღ✿★ღ★，研究制定配套政策措施ღ✿★ღ★。将推进工业供给侧结构性改革与新一轮振兴东北老工业基地紧密结合ღ✿★ღ★，积极向上争取资金支持ღ✿★ღ★。运用政府和社会资本合作（PPP）模式ღ✿★ღ★，鼓励社会资本参与重大项目建设ღ✿★ღ★、企业技术改造和关键基础设施建设ღ✿★ღ★。
建立和完善人才引进ღ✿★ღ★、培养与激励机制ღ✿★ღ★，加强人才发展统筹规划和分类指导贝斯特全球最奢华网站ღ✿★ღ★，ღ✿★ღ★，加大专业技术人才ღ✿★ღ★、经营管理人才和技能人才的培养力度ღ✿★ღ★，完善从研发ღ✿★ღ★、转化ღ✿★ღ★、生产到管理的人才培养体系ღ✿★ღ★。制定优惠政策ღ✿★ღ★，培养ღ✿★ღ★、引进高端科技人才ღ✿★ღ★，同时加速技术熟练工人的培养ღ✿★ღ★，不断提高其操作能力和水平ღ✿★ღ★，以适应新技术新工艺进步的要求ღ✿★ღ★。大力弘扬企业家精神贝斯特全球最奢华游戏官网ღ✿★ღ★，营造尊重企业家ღ✿★ღ★、尊重创业者的社会氛围ღ✿★ღ★，吸引更多的企业家到鞍山投资创业ღ✿★ღ★。
继续深入“放管服”改革ღ✿★ღ★，进一步推进简政放权ღ✿★ღ★，优化行政审批流程ღ✿★ღ★，规范行政审批行为ღ✿★ღ★。完善权力和责任清单制度ღ✿★ღ★，深入推进“五证合一ღ✿★ღ★、一照一码”登记制度改革ღ✿★ღ★。全面推广工商登记“双告知”工作机制ღ✿★ღ★，推进行政执法的“双随机ღ✿★ღ★、一公开”监管ღ✿★ღ★。实行涉企收费清单制度ღ✿★ღ★，全面清理和废止不利于市场建设的政策措施ღ✿★ღ★。深化投资项目审批改革ღ✿★ღ★，进一步放宽市场准入门槛ღ✿★ღ★，建立网上审批平台ღ✿★ღ★，严格执行投资项目负面清单ღ✿★ღ★。
各县（市）区ღ✿★ღ★、各开发区ღ✿★ღ★、各有关部门和部位要按照本实施意见要求ღ✿★ღ★，按任务分工和时间节点全力推动各项工作任务的落实ღ✿★ღ★。市主要领导定期听取落实汇报ღ✿★ღ★，各分管市领导分阶段关注工作动态ღ✿★ღ★，责任部门定期实施跟踪问效ღ✿★ღ★、按时调度和督查督办ღ✿★ღ★，以此建立责任体系ღ✿★ღ★、评价体系和问责体系ღ✿★ღ★，力争使每一项任务都有部署仙踪林 老狼信息ღ✿★ღ★、有落实ღ✿★ღ★、有检查ღ✿★ღ★、有评价ღ✿★ღ★、有反馈ღ✿★ღ★。
